什么是非公募基金会及非公募基金会的其他介绍

yilingche

改革开放三十年以来，民营企业对企业资金的支配权越来越大，他们渴望通过奉献爱心，表达自己的社会责任，提高企业的社会知名度，有的也想通过私立基金会，参与社会公共事务的管理，2004年 《基金会管理条例》的出台，点燃更多人投身慈善事业的热望。新《条例》鼓励私人成立基金会，引导公民特别是先富起来的公民自愿把自己的一部分财产捐出来， 用于扶贫、支教、环保、社区建设、艾滋病防治、弱势群体保护等公益事业，为“私领域”参与公共服务领域开辟了通道。过去，公民也为公益事业捐款，多采用动 员的方式；现在，公民可以依法自己建立非营利法人机构，从事公益事业，协同政府解决一些社会问题。因此，非公募基金会的出现，推动起“私域”对“公域”的 参与，民间与政府的互动，是历史的一个巨大跨越。 根据《条例》的规定，非公募基金会属于基 金会的一种。基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《条例》规定成立的非营利性法人。根据募捐方式的不同，基金 会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。目前在国内主要的非公募基金会有四种，包括公司化基金会、高校基金会、企业内部基金会、社会名人 基金会。
9 T0 d% r; J  Q! k
" e1 c% w( m" v$ x: ]（分类来自于郑祖伟的《中国非公募基金会调查》）

非公募基金会的一般框架
8 s* y, _3 r. P# R5 O6 ^4 y* |. X
基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成。
, g" M. I4 k! p# L1 e 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。 理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲 属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理事长是基 金会的法定代表人。理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。
- x8 D1 x) j+ _# W+ S/ g) d
: r, K/ L# w& O5 }/ H5 s3 a* i- Z* }基 金会应设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会 遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）
. i. v& b  q: J1 @: j" t; W. R5 o
一般机构主要包括投资管理部门和项目审批部门。以下是一个非公募基金会组织架构示例图
1 x, x! o, e# c: G


非公募基金会登记指南
1 F! y. u4 x$ Q! A+ _5 ]

设立基金会，应当具备下列条件：

l
" S3 R# i( @' }9 ]9 W9 c为特定的公益目的而设立；
# n: I6 v7 X9 }) m' \8 p: F
- R3 D  U+ r* S' n1 z1 ol
全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
. m$ o9 Q+ x. }3 p! t% S, v
l
- b3 k6 D8 n" W, `" T有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
- U4 K0 E$ B; J% v  j1 t
l
/ q6 \( N( y: R- @( [4 s, A- n) Y有固定的住所；
1 Y: {" p: E+ N. A+ K/ M
0 ]" H5 `- ^: v+ vl
" a# F4 K) d, j7 M1 `0 X能够独立承担民事责任。

申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

l
6 B3 Y" O3 \) b, p0 f申请书；
5 d2 j) A7 U' e& N
l
7 k5 u7 q6 t2 b章程草案；

. T7 L% C$ p" u3 i4 h& \" Il
4 P* |/ Y8 C+ c2 |: P+ H验资证明和住所证明；
+ ?+ V$ @" c; t. [" p( l  n8 Z* M9 T
l
理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；

1 a7 c5 b: w3 m5 Z( a, I. Ml
: N( h7 V: {6 d/ W业务主管单位同意设立的文件。

基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：

( s3 R6 V) i( d8 _. m# {( ml
) _; Z: m% i+ p# P# V" g- Z3 c. u名称及住所；

4 {4 H! K( V$ u" u3 H+ h! pl
设立宗旨和公益活动的业务范围；

l
原始基金数额；

. r) z0 r1 ~6 s) M0 el
理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；
# G! z. t3 y) ?/ A. U
( |9 D/ o! t* G( f6 |5 Sl
) s; ]$ o. x: p法定代表人的职责；

+ D/ k, g# o( F" {: z' Ql
监事的职责、资格、产生程序和任期；
) J: l0 ^0 W6 @% n& |2 ?; y
l
财务会计报告的编制、审定制度；
  P2 b$ u* D6 |$ L9 U
l
1 E4 \1 m, Z" B$ e, ~9 [财产的管理、使用制度；

l
基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。

登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
6 E* v& O9 q4 e
（摘自2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》）