社区社会工作三大模式

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一、地区发展模式概况
　　 (一) 概念
# i! U; n2 |- @. t5 x　　杰克罗斯曼：指假定社区的变迁，可以乐观地通过当地社区居民在有关社区发展的目标决定和行动中的广泛参与来追求。
　　联合国：从社区发展的内容和方式两个方面规定。认为社区发展是经由居民的努力，联合政府当局一起，来改善社区的经济、社会和文化条件，把社区整合到国家生活当中，使他们对国家的进步作出最大的贡献。
6 `" F( x) A3 n7 Z& w0 q　　(二) 基本假设
　　 1、关于个人的假设：个人本来是在自己的自然社区里相互团结、相互合作，能够有能力按原来的价值意义生活的，但是随着现代化过程的工业化和城市化的推进，已经由于现代社会组织的科层结构化，个人渐渐倾向冷漠的、孤立封闭的状态，越来越缺乏传统社区中的密切交往关系，同时缺乏主动参与社会公共事务的热情和动机，因此，居民也越来越显得无助和软弱，个人和社区公共问题都很难得到解决。
　　2、关于社会构成的假设：社会正在变得越来越丧失传统社区的自然联系，变成一种现代正式的工具理性的制度化的组织关系和市场交换关系，认为这种关系会造成社会的分层和两极化，对落后的地区来说，不管是加入市场体系，还是纳入国家的科层组织结构，都只不过是发达中心地区的外围依附部分，最后会进一步失去当地社区原来的文化、知识、信心和能力，对落后地区形成更大程度影响。
& F" q/ D/ F2 ?2 }' r　　3、关于行动动机的假设：假设个人倾向于团结、合作的，而非竞争的、对抗的，假设个人是愿意沟通交往，参与民主讨论的，认为这样比科层集中决策会更有效地解决社区问题。假设虽然个人行动是理性追求个人利益最大化的，但是只要能够在集体行动中照顾到个人的需求和动机，并且能够培养一种集体归属和认同感，个体会在情感和价值层面上有动机参与社区基层组织的活动，并在当中作出自己的贡献。
, M1 z) Y1 ^* R4 Z3 Z5 h( b+ H　　4、关于发展和变迁的假设
  r% i) C& v9 R- o( g　　(三) 目标
8 f  |7 \0 h+ z  |9 g' [  C　　社区发展是一种组织过程和教育的过程。
6 T# f5 c0 }+ ^1 {* y　　1、任务目标：社区经济开发；失去社会发展；社区公共基础设施建设；社区文化发展；
　　2、过程目标：
　　托马斯：各种社会网络的重新确立；居民互动及交往的增加；邻里关系的改善；居民及团体间重建紧密的联系；居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任；居民对社区更加认同及投入。
& a8 n" w4 F7 m% @4 N" P鲁宾夫妇：通过解决共同的问题，来改善居民的生活；减少因为贫困、种族、性别等引起的社会不平等；执行和保护民主的价值，并作为社区组织的一部分和社区发展的结果；促使个人作为一个个体发挥他们的潜能；创造社区意识。
" u8 l- J  F6 v　　(四) 历史
$ f3 s0 j$ b* Q1 S# ~; |; @* X: S3 Z9 E' S　　1、国际社会地区发展模式的历程。
1 V, ?9 |% ^# Q0 ~: t　　2、我过地区发展模式的历程。
　　二、地区发展的任务和策略
* n. |5 c# s1 p5 O3 ?- n3 B( N9 x& _　　(一) 任务：就当地社区的物质经济建设、社会环境建设和社会组织建设以及团结互助的文化价值建设等内容。
　　(二) 策略
　　1、基本的策略方针：把所有人团结在一起，然后谈论，决定。
　　2、具体的策略措施：以协商一致策略为主，避免冲突和竞争。
　　立足社区基层群众公共利益的扩大，通过沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组；社区组织之间的协商、妥协、合作；对社区精英的争取、团结和支持；对社区大众的争取、包容，并使其参与到发展项目中来。
　　三、工作者的角色和方法
　　(一) 角色
　　启发催化的角色；
9 i2 H. w  a8 b4 T+ U  P　　支持鼓励的角色；
+ J; f  `$ D2 x) A/ b) @0 L　　协调联络的角色；
　　资源中介的角色；
　　(二) 方法
　　社区工作过程的九个阶段：
　　规划和协商进入；
- m; C" O3 H) J& A5 C, l　　了解社区；
! Y1 m$ X3 u+ B' a3 c- n　　规划下一步该做的事情；
  j3 t- K% P2 L1 @7 H　　建立联系和将人们集合在一起；
3 _! f. @% y$ ~% \　　组成和建立组织；
　　帮助理清目标及优先次序；
0 r, T3 @' J" q8 |" x8 P. S' q9 g　　使组织继续进行；
　　与朋友和敌人交往；
　　离开和结束；
　　具体的方法：
2 L& P! t( k4 ?8 I9 j) ?　　1、进入社区：拜访关键人物；和居民进行接头接触或深入访谈；公共集合和公益活动；事件的介入和焦点小组。
　　2、社区研究调查的方法：社区行走观察法；文献分析法；深入访谈法；问卷调查法。
! F3 l5 Y, {/ d, |$ l% A　　3、建立和发展居民组织的方法：清楚界定和大家共识组织的目标；功能清楚的组织内部结构和岗位分工；对组织成员的激励和组织领袖的训练；组织的财政资金支持；对外关系和公共关系。
　　4、社区项目管理的方法。

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一、社会策划模式概述

　　（一） 概念：
　　杰克 罗斯曼：强调有关实质性问题，理性、精心策划和有控制的变化是其核心。
. o$ `0 H  d' W* A6 e地区社会服务规划的定义：在多种备选方案中选择一个能最大实现决策者的价值的方案，这个选择是在根据综合分析各种可能方案和它们的结果后作出的。
: m+ K% y5 P3 l地区规划的含义
　　（二） 基本假设
7 Y: M! [5 r( k8 b2 _　　1、关于人的假设：认为人都是理性的，人是理性追求自我利益最大化的，人际关系一般都是理性选择的工具性交换关系。在理性原则指导下的人际互动会带来社会活动效率的提高，个人满足手段的增多，个人需求的满足等；
　　2、关于社会的假设：认为社会系统是建立在个人之上，而又相对客观、独立的一个系统整体，有自己的边界，有自己的平衡机制，有自己的分化增长机制，各个子系统通过能量交换实现自己的功能。当有外部冲击的时候，会带来社会系统的失衡，但是系统会通过调整逐渐恢复平衡，并提升原来的系统失衡的水平。
" e$ i& ~; G& F# q* _　　3、关于行动动机的假设：认为人是理性的，有认识能力和能动实践能力，人会在价值、利益等诱导下理性地追求个人、社会利益的最大化增长。认为人必须进行管理和规矩，这样才能带来社会的秩序和合力。
　　4、关于发展和变迁的假设：主张通过对社会发展规律的系统研究认识，掌握社会发展的内在规律，然后统一计划、管理，促进社会的发展和变迁，或者说是一种有计划、有组织的控制和引导社会发展的社会工程论。
, q% G) @4 ^: Z! U: Y　　（三） 目标
　　1、社区建设范围的规划目标
  m" ?3 V9 ?% N! |　　2、社区组织建设的目标
　　3、社区建设管理体制和运行机制的规划目标
　　4、社区服务项目的规划目标
  d0 s. m$ {, G$ i: w
7 y+ c! B; g+ y, V　　５、社区建设人员队伍的规划目标
　　６、发展
　　二、社会策划模式的任务与策略
　　（一）任务内容：针对社区中的问题所进行的有目的的收集资料、制定服务方案、理性选择最优方案提供服务给社区。
1 O' V6 m" ]. M" c　　社区资源开发的规划；
　　社区基础设施的规划；
　　社区服务设施的规划；
* [. y$ s- O' D* l! J' Y8 p, \　　社区组织建设的规划；
　　社区文化价值建设的规划
- b" g. r) J7 T- H& X　　（二）基本原则和策略
7 ~) W; }$ T0 @6 _) V　　1、基本原则：收集事实和采取逻辑性的步骤，设计出理性和可行的合适的服务方案。
& F- P1 T" ~( Y; A8 N　　2、工作策略
　　理性-全面主义
6 S! k* I1 X1 p1 B　　渐进主义
　　最适宜性决策模式
/ t* S! }8 P( f# }( q　　混合扫描决策
( g' d% p( b5 A1 l　　3、具体的策略措施
　　理性技术性措施：调查社区的问题，收集事实资料，比较分析方案的利益得失，选择最优方案，学会组织管理，落实方案，监督方案的执行，评估方案的成效。

2 G4 i( O% T5 ]: f　　社会关系措施。
　　三、社会策划模式下的工作者角色和方法
7 T+ J, C' [; p/ n) V/ y

  v0 A0 z' \  C4 q& q9 A; Q　　（一）角色
　　项目的规划者
$ J- J  r# n* [! v0 I/ b　　项目经理
　　监督实施的角色
  Q+ M. _( b6 _/ F% |: r9 {6 P　　专业人员的协调角色
7 [7 c0 G) p; B1 O　　动员居民参与和反馈意见的角色
3 T; j* I1 t! `) x5 M　　基本步骤
　　项目策划：澄清规划机构的服务理念和规划者的能力；
　　社区问题的调查分析；
　　需求和目标的界定；
　　澄清自己可动员的资源；
　　服务方案的制定、分析和优选；
" G3 i9 N; ^# Q. V    　方案测试和调整；
! K9 z+ q. z) p4 d    　方案的执行；
    　方案的反馈和调整；
( c0 w9 b% j1 X6 ~8 f2 [    　方案的评估
　　（二）工作方法
　　1、调查的方法
, `/ _, w. z( f8 K. X　　2、服务方案制定和决策的方法
　　设计组成：目标；服务对象；服务的形式和手段；财力安排和人力安排；服务活动时间进度表；
服务方案的优选方法
　　3、方案的实施管理方法
　　4、方案的评估方法

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一、社会行动的含义
　　（一）社会行动的道德基础
　　社会工作的价值观：自由主义的价值观；社会主义的价值观。
在一个问题社区，社会工作者采取家长式的介入，为了当事人的利益在没有获得当事人的默许的情况下而干涉当事人的个人或社会环境是合法的、道德的。
, P5 F, Z5 z3 l4 q　　（二）社会行动的社会基础
　　社会行动是社会性质和政治制度的内生物。
　　（三）社会行动产生的现实基础
1、社会上存在着被压迫的少数群体
2、个人自由及人权受到保障
3、拥有自由的新闻媒介
  G. O# a# r- P% @5 x3 |4、群众缺乏政治参与渠道
5、社会和政府的宽容
　　（四）社会行动的本质
; s% \+ Z% L% t! L9 i　　社会行动的本质是在承认社会制度的前提下，在建制内对社会作出有限度的改革。目的是为弱势群体争取更多的资源，改善他们的生活状况，改善他们在社会结构中所处的不利地位，使社会更趋于公平、公正，消弭社会的隐患。
　　（五）社会行动的基本假设
　　假定社区内有些处于不利地位的人，他们同当权者存在着利益的冲突。冲突的出现可能是由于当权者对贫困群体的了解及关注不够，也可能是彼此缺乏交流沟通，致使各自的需要未能充分反映，或者是存在着资源及决策分配的不公平。
　　二、社会行动的策略和原则
6 R3 T6 ?, U4 b9 ]: t9 \& d　　（一）社会行动的策略
" ^  F) ?; L8 \- U: ]% j8 y策略指行动的全盘及整体计划。
8 c: V6 l% ], d* K+ E　　香港社会行动为例：
1、对话性行动
2、抗议性行动
3、对抗性行动
4、暴力性行动               
/ V2 e  P7 E8 w7 s: o　　（二）运用策略时必须考虑的因素
+ V4 A1 X- {$ [1、群众资源
2、群众的投入程度
8 ^6 M, n: ~6 f7 b3、社会氛围
4、事件的性质
　　（三）社会行动的一般原则
1、循序渐进，先礼后兵。
2、赢得让步为至上目标。
. r! U2 l8 x7 s$ N+ d- |1 Y3、以和平手段换来公众的支持。
: ?! ?' n. e, z1 t! i2 p$ E6 N4、环环相扣，步步相连。
" R6 R, D; h! ]5 y　　三、社会行动的介入目标和功能
* T  M$ d) U7 R' M  o5 K. c　　（一）介入目标
+ b! n& @+ u4 _3 c8 U* @　　社会行动的目标可分为事工目标和过程目标。
　　事工目标：通过群众的行动，给当权者造成一定的压力，迫使他们在制度上做出一些有利于弱势人群的变革，从而改善和提高弱势人群的生活环境、生活质量。
　　过程目标：通过社会行动的过程，提高参与者的权利意识，改变他们无助、无能、怨天尤人的心态，树立战胜困难的信心和勇气，提高解决问题的能力和水平，学会组织行动，赢得胜利的技巧，同时让他们认识到组织的重要性、团结的重要性。
3 B0 `- r: J5 K6 ~: \) F- I: t　　（二）社会行动的功能
' u0 H, G* d9 z4 H2 H1、帮助解决具体问题。
2、提升居民的自我意识和能力。
  c; B) d& o8 E& B- {* q0 ?3、推动社会全面进步。
2 |& U5 k$ O+ E7 V  @- V! V4 ^　　四、社会行动的介入方法和步骤
4 T7 A& K$ r* n- B4 X1 p　　（一）社会行动中的社会工作者
/ d/ x# \( v# }) A- s2 h& p　　倡导者、行动者的角色。
1 M6 f" e+ |; M. a' B$ V　　社会行动中的社会者多以主导的角色出现，一反传统社会工作强调工作员的辅导者、非主导者或使能者的形象     
9 w: F: E  w+ i" o　　（二）社会行动的介入方法
1、从群众最关切、最急迫的具体问题切入。
2、集体行动。要求群众组织起来，集体行动，壮大自己的声势，使当权者感到问题的严重性，不敢掉以轻心，并以积极的姿态与群众沟通对话，早日解决困扰他们的问题。
, V! p/ L& x3 n' e  T% D1 U; x+ }3、较多采用对抗性、非制度化的方法。
4、争取第三者的支持。第三者的支持是指社会大众传播媒介及有影响的人士。
　　（三）社会行动的步骤
1、酝酿期：找出共同关注的问题，进行初步的资料搜集，估量群众的反应及他们的参与意识，初步制定争取事件的目标及了解对手的反应。
2、宣传组织期。广泛宣传社区问题，召开居民大会。
- Q2 E' {: M- L- R3、行动期。
  R# [/ F: ], g! i9 R' U5 t% L4、总结期。问题得到改善；检讨行动。